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航空运输管理与客舱服务手册

第1章航空运输概论与安全管理

1.1民航法规体系概述

民航法规体系是指由国家立法机关或授权机构制定，用以规范民航活动、保障飞行安全及维护公共利益的一系列法律法规的总称。在我国，该体系以《中华人民共和国民用航空法》为基石，构成了“法律—行政法规—部门规章—规范性文件”的金字塔结构，其中《民用航空法》规定了航空公司的基本权利与义务，而《运输类飞机适航标准》则明确了具体飞机的技术标准。法规的层级划分中，国务院发布的规章效力仅次于法律，例如《民用航空器国籍登记规定》详细规定了飞机必须在哪个国家注册，且必须持有中国民航局颁发的国籍登记证，任何非法飞行的飞机都不具备合法身份。

部门规章如《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）是航空公司运营的核心依据，它详细列出了航空公司从申请运行合格审定到注销运行的完整流程，包括对机组人员、飞机、运行控制人员等人员的资质要求。规范性文件如《公共航空运输旅客服务管理规定》则侧重于服务层面，规定了航班延误、行李延误等场景下的旅客权益保护标准，确保旅客在遇到突发情况时能获得法定的补偿和服务。安全相关法规如《民用航空安全信息管理规定》要求航空公司必须建立安全信息报告制度，一旦发生重大事故或安全事件，必须在24小时内向民航局报告，并定期提交安全分析报告。

体系运行中，法规之间必须保持逻辑