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飞行安全管理与应急处置手册

第1章飞行安全总体管理

1.1安全管理体系架构与职责界定

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，构建了由航空器适航当局、航空公司及机组人员共同构成的三级安全管理体系。该体系以“运行控制”为核心，通过运行控制部门（RDC）统一协调，确保所有飞行活动均在受控状态下进行。在组织架构上，实行“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，明确运行控制中心（RDC）为安全管理的最高执行机构，负责制定安全策略、监控安全状态并处理突发安全事件。

各航空公司需设立专职的安全总监或安全经理，作为安全管理的直接负责人，直接向CEO汇报，负责统筹安全资源分配、审核安全计划并监督安全绩效。运行控制中心（RDC）下设安全监察员（SafetyInspector）和运行控制员（RunControlOfficer），前者负责现场安全监视与预警，后者负责具体的飞行运行监控与指令发布，二者形成严密的双层监督机制。机组人员作为安全的第一责任人，必须熟悉本手册章节内容，在值勤期间严格执行安全确认程序，对机组安全管理系统（GSM）中的各项参数进行实时监测和记录。

所有岗位的安全职责需通过书面文件明确，并在员工入职培训中完成，确保每位员工清楚自己的安全职责边界，杜绝职责不清导致的“安全真空”。

1.2组织机构设置与人员配置要求

航空公司应建立符合ICAO