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环保法规解读与污染治理指南

第1章总则与法律框架

1.1环境保护基本方针与立法宗旨

我国环境保护工作的根本遵循是“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本方针，这一方针在《中华人民共和国环境保护法》第2条中明确界定，旨在确立治理环境的战略方向，确保所有环保行动服务于国家可持续发展目标。该立法宗旨强调“生态文明建设”是新时代发展的核心，要求将生态环境保护纳入经济社会发展总体规划，通过制度创新将生态价值转化为经济价值，实现人与自然的和谐共生。

在技术层面，立法要求建立“源头减污、过程控制、末端治理”的全链条管理机制，特别强调对高耗能、高排放行业的严格准入和退出