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河南省房屋建筑安全使用指南（试行）

（征求意见稿）

2026年6月日

《河南省房屋建筑安全使用指南（试行）》起草说明

为规范河南省房屋建筑安全使用行为，明确房屋建筑安全使用责任义务，防范房屋建筑倒塌事故、保障人民群众生命财产安全，依据国家及河南省相关法律法规、标准规范，结合本省房屋建筑安全管理实际，河南省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处组织起草了《河南省房屋建筑安全使用指南（试行）》（以下简称《指南》）。现将有关情况说明如下：

一、起草背景与必要性

房屋建筑安全是民生底线，结构垮塌是房屋建筑安全事故中最为严重的类型，易造成惨重人员伤亡与巨大财产损失。除地震、洪水等不可抗力的自然灾害外，房屋安全事故多源于违规装修、擅自改变房屋结构、超荷载使用、长期忽视维护等人为不当使用行为。

为深刻汲取事故教训，明确房屋建筑所有者、使用者、管理者及相关监管部门的责任义务，引导各方掌握房屋建筑正确使用方法、认清安全红线、落实安全责任，从源头防范房屋建筑倒塌事故，切实提升全省房屋建筑安全管理水平，亟需起草一部贴合本省实际、科学实用、可操作的安全使用指南，为房屋建筑安全使用提供全面指导。

二、起草依据

（一）法律法规方面

1.《中华人民共和国民法典》

2.《中华人民共和国安全生产法》

3.《中华人民共和国建筑法》

4.《建设工程质量管理条例》

5.《住房租赁条例》

6.《城市危险房屋管理规定》

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