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城市公共交通安全操作手册（执行版）

第一章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于全市范围内所有道路使用者，包括机动车驾驶员、非机动车骑行者、行人以及公共交通运营人员。“城市公共交通安全”特指在机动车道、非机动车道、人行道及公共停车场等公共道路上，因车辆、行人、非机动车之间的运行行为不规范或驾驶员操作失误引发的交通事故及其预防机制。

“执行版”版本严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市公共汽车和电车行驶管理规定》及本市最新交通管理法规发布，具有法律强制力和实操指导性。手册中定义的“交通事故”是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件，其认定标准参照《道路交通事故处理程序规定》执行。“公共道路”指由城市人民政府投资或者利用城市道路资源建设、管理，供社会车辆、行人、非机动车通行的道路，不包括高速公路、军事禁区及封闭厂区道路。

“驾驶员”是指驾驶机动车、非机动车进入公共道路进行运输或通行的人员，涵盖持证驾驶员、实习驾驶员及无照驾驶者。

1.2职责分工与组织架构

市公安局交通警察支队负责全市公共交通安全的执法监管，负责查处违反本手册规定的交通违法行为。市交通运输局负责公共汽车、轨道交通等公共交通工具的安全运营监管，并协调解决公共交通系统的交通拥堵问题。

市消防救援支队负责协助处理涉及重大公共安全事故的应急救援工作，并指导消防车、救护车等特种车辆的安