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2025年民用航空运行与安全手册

第1章总则

1.1术语与定义

本手册适用于2025年全机型、全航路、全时段（含夜间飞行）的民用航空运行活动，其中涉及“运行”指指对航空器进行飞行、降落、起飞、滑行、加油、维修、检查、监控、监视、测量、数据记录、飞行测试、训练和地面保障等活动；“安全”指航空器及人员免受不可接受的损失，包括人身伤亡、财产损失、环境污染及社会影响等。关键术语定义如下：飞行安全是指航空器在飞行动程中保持预定性能指标并满足适航要求的程度；运行安全是指航空器在特定运行环境（如天气、空域、设备状态）下完成运行任务的风险可控程度；适航审定是指主管当局依据规章对航空器设计、制造、维修和运营进行批准的过程；运行控制是指通过信息系统对航班计划、资源分配和状态进行实时决策的过程；运行保障是指为飞行安全提供所需的人力、物力、财力及技术支撑的综合性体系。

2025年运行安全目标设定为：非正常事件发生率同比下降15%，严重人为差错事件为零，重大不安全事件为零，运行可用度提升至99.999%。运行安全等级划分为A级（最高风险）、B级（高风险）、C级（中风险）、D级（低风险）四级，A级运行需在双管制或最高级别监控下进行，B级运行需配备专职运行控制员，C级运行需有备份人员，D级运行允许在自动化程度较高且人员配置充足的条件下执行。运行安全指标体系包含：10