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2025年铁路运输管理与事故应急处理手册

第1章总则与基础管理

1.1手册适用范围与职责分工

本手册旨在为2025年全路铁路运输生产提供标准化的事故应急指挥依据，适用于国铁集团管内所有铁路车站、行车室、调度所及所属各铁路局集团公司下属的客运、货运、机务、车辆、工务、电务、供电、信息、安全等所有业务单位和部门。手册不仅涵盖铁路客货列车运行中的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，还特别针对2025年可能出现的极端天气（如超强台风、特大洪水）及突发公共卫生事件制定了专项处置条款。在职责划分上，铁路局集团公司是应急管理的“第一责任人”，负责组建应急领导小组，制定具体实施方案，并直接指挥现场救援；各车站作为现场处置的核心单元，必须严格执行“首问负责制”，确保在事故发生后3分钟内完成人员集结和初步信息上报；行车调度员需立即启动应急预案，通过122调度台和车载无线通信系统发布紧急调度命令；技术部门负责分析事故成因并出具技术鉴定报告，而安全监察部门则负责核查应急处置过程的合规性。

手册明确了全员在应急状态下的核心职责，包括：行车人员要第一时间确认现场情况并报告行车调度员，严禁盲目抢行或擅自移动设备；客运人员要优先疏散乘客并引导至安全区域，同时配合医疗人员开展初步急救；货运人员要清点货物状态并配合清点员进行货物损失统计；维修人员要迅速赶赴现场进行抢修或隔离故