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2025年招标投标流程与合规操作手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及国家发展和改革委员会令第19号《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规编制，确保所有操作流程合法合规。适用范围涵盖所有依法必须进行招标的工程建设项目（包括施工、安装、装修、装修材料、设备采购）以及依法必须进行招标的货物和服务项目，不适用于非强制招标项目。

本手册适用于招标人、投标人、评标委员会成员及相关监督管理部门在2025年全年的招标投标活动中的全流程操作规范。手册特别针对2025年拟实施的“电子招投标全流程无纸化”标准，规定了从投标预备会到开标现场验收的数字化操作细节，确保数据实时与留痕。所有参与人员需具备相应的法律法规知识，若因操作违规导致中标无效或行政处罚，相关责任方需承担相应的法律后果，本手册作为内部操作红线。

本手册的修订权归招标人项目管理委员会所有，当国家法律法规或行业最新标准更新时，本手册将同步更新，确保“新法必行，旧规废改”。

1.2基本原则与目标

坚持公开透明原则，所有招标参数、文件及评标过程必须在指定平台或场所进行公示，接受全社会监督，杜绝暗箱操作。坚持公平竞争原则，严禁设置排他性条款，确保所有潜在投标人享有同等的信息获取权和竞争机会，维护市场公平秩序