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采购合同管理与风险防控指南

本指南适用于各级行政事业单位、国有及民营企事业单位、政府采购代理机构开展的货物类、工程类、服务类全品类采购合同全生命周期管理工作，编制依据包含《中华人民共和国民法典》第三编合同编、《中华人民共和国政府采购法》（2014修正）、《中华人民共和国招标投标法》（2017修正）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《中华人民共和国电子签名法》等现行有效法规标准，所有操作条款均设置明确执行阈值、时限要求与追责标准，可直接落地使用。

第一章采购合同前期筹备管理

一、采购需求与合同文本前置校验

（一）采购需求嵌入合同核心条款的操作规范

所有采购项目启动前，必须完成采购需求与后续拟签署合同草本的双向映射校验，采购需求中明确的标的参数、交付周期、验收标准、付款节点、售后服务要求等核心内容，100%对应到合同草本的对应条款，偏差率不得超过0%。其中政府采购类项目需在采购文件发布前7个工作日完成合同草本的法务初审，普通市场化采购项目需在采购公告发布前3个工作日完成草本校验，禁止出现采购文件要求与后续合同条款约定不一致的情况。

针对预算金额100万元以上的工程类采购项目，还需额外将工程量清单全部子目编号、取费标准、变更计价规则同步嵌入合同草本，不得出现“最终工程量按实结算”的模糊表述，所有清单子目单价必须