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采购需求编制指南与模板

第一章采购需求编制的基本原则与合规边界

一、采购需求编制的核心原则

（一）合法性原则

所有采购需求内容必须严格符合现行法律法规及部门规章要求，不得违反《中华人民共和国政府采购法》（2024年修正版）第二十二条、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十一条的禁止性规定，所有技术参数不得低于国家强制性标准要求，涉及安全类的采购标的必须完全符合对应行业强制规范。例如电器类采购标的的安全指标需满足GB19212.1-2024《家用和类似用途电器的安全通用要求》，消防类采购标的需满足GB20801-2006《压力管道规范工业管道》的安全阈值要求，所有条款不得与现行生效的法规条文存在冲突，不得设置任何违反公平竞争的限制性内容。

（二）必要性原则

采购需求的所有配置、服务标准不得超出项目实际履职、业务开展的刚性需要，严禁出现“低配高采”的铺张浪费情形。例如普通办公场景使用的台式计算机，不得要求配置i9级别的高端CPU，常规办公需求下CPU性能基准跑分不得超过25000分，整机采购单价不得超过5000元，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》中关于办公设备配置的限额标准。所有采购标的的数量、配置标准必须与项目批复的预算额度、实际使用人数、业务规模完全匹配，不得额外增加非必要的附属功能要求，不得将项目无关的服务内容纳入采购范围。

（三）公开公平原则