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公共卫生服务体系建设与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》及《关于推进基本公共卫生服务均等化的意见》等法律法规文件编制，确保政策执行的合法性与权威性。适用范围覆盖全国所有设区市及以上市的县级以上城市，包含所有社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院及县级医院公共卫生科等基层医疗卫生机构。

服务对象界定为辖区内18岁及以上常住居民，具体包括0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、残疾人、精神障碍患者及传染病患者等六大类重点人群。数据基础采用“十四五”卫生健康规划中关于基本公共卫生服务投入增长10%的具体指标，以及历年来国家基本公共卫生服务项目实施工作总结报告中的经验数据。实施时间跨度设定为2025年至2030年，涵盖当前阶段及未来五年规划，确保服务体系的连续性与前瞻性。

执行主体明确为各级卫生健康行政部门指定的基本公共卫生服务项目执行机构，实行“统一规划、分级负责、属地管理”的运作模式。

1.2指导思想与发展目标

指导思想坚持“以人民健康为中心”，遵循“预防为主、防治结合”的方针，推动基本公共卫生服务从“保基本”向“强基础”转变。发展目标设定为到2030年，基本公共卫生服务均等化率达到95%以上，居民人均服务费用