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招商引资项目评审与谈判手册（执行版）

第1章项目准入与立项审查

1.1项目基础信息核实与资质核验

需建立标准化的“项目身份证”档案，要求对拟投项目提供统一社会信用代码、法定代表人信息及股权结构进行全维度核对，确保主体资格真实有效，杜绝空壳公司或代持嫌疑。依据《企业投资项目核准和备案管理办法》及行业专项指引，逐项比对项目建议书、可行性研究报告及初步设计文件，重点核查项目立项依据是否充分，技术路线是否成熟，投资估算是否合理，确保项目“名实相符”。

接着，必须严格核验项目所需的全部行政许可、行业准入证明及环保、消防、安全等专项批复文件，建立“一项目一清单”制度，确保无证照或证照不全的项目坚决不予立项。同时，需对项目用地性质、规划许可、环评批复及能评报告进行交叉验证，确认项目用地符合国土空间规划，且具备合法的土地使用权，防止项目“先建后批”或违规用地。还应核实项目是否已落实土地供应协议、环评批复、能评报告、水保方案及水土保持方案等前置条件，确保项目从前期准备到正式开工的合规链条完整无断点。

需对项目法人是否具备独立承担民事责任的能力、财务负责人是否具备相应专业资质进行审查，若发现存在重大法律风险或资质缺失，应立即启动否决程序。

1.2项目经济效益测算与敏感性分析

在测算阶段，必须采用动态现金流量法，以项目投产后第1年（或第2年）为基准年，依据行业平均资本成本