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土地管理与开发流程手册（执行版）

第1章土地管理与开发流程手册（执行版）

1.1土地权属梳理与基础核查

权属证明文件核验与登记查询：首先需调取项目地块的《不动产权证书》或原《土地证》，核对权利人姓名、身份证号、土地坐落、面积及用途等基础信息是否与项目立项报告一致；若为集体建设用地，需查验《集体土地使用证》及集体土地流转协议，确认流转主体是否为集体内部授权主体或合法受让方，并查询当地自然资源部门公示的权属来源证明，确保无“一宅多证”或权属不清的情况。历史遗留问题界定与梳理：重点排查地块是否存在“两田”（集体所有和国有）、“一田多证”、闲置超过20年未办理登记、土地性质为农用地转为建设用地未补缴耕地开垦费或占用耕地补偿费，以及是否存在被法院查封、抵押或列入征收范围等情况，形成《历史遗留问题清单》，作为后续方案设计的前提条件。

土地性质变更合规性审查：依据“三区三线”管控要求，严格审查地块规划条件，确认该地块是否位于生态保护红线、永久基本农田或城镇开发边界内，若涉及农用地转为建设用地，必须核查是否已完成补划耕地占补平衡手续，并确认是否存在违规占用基本农田建设非农用地的情形。红线图与界址点精度复核：采用高精度全站仪或三维激光扫描对地块原始图斑进行实地测量，将实测数据与宗地图上的界址点坐标进行比对，计算每一分界点的坐标精度（通常要求相对误差小于1厘米），复核宗地四至范