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2025年水利工程建设与管理指南

第1章总则

1.1指导思想和工作目标

本章节旨在确立2025年水利工程建设与管理工作的核心导向，即坚持“人民水安全”理念，全面深化“数字水利”与“智慧水利”融合发展战略，通过标准化、规范化手段提升工程建设全生命周期的科学决策水平与运行维护效率。指导思想强调将生态文明建设融入水利工程建设全过程，遵循国家“十四五”水利规划总体部署，以解决流域水旱灾害风险防控和水资源高效配置为根本任务，推动工程建设从粗放型向集约化、绿色化转型。

工作目标设定为到2025年底，建成覆盖全国主要流域的现代化水利工程建设管理示范体系，实现工程立项审批、施工监管、质量验收等关键环节数字化率超过90%，重大工程一次验收合格率达到100%。在技术创新方面，全面推广BIM（建筑信息模型）技术在水利工程勘察、设计、施工及运维阶段的深度应用，建立统一的工程数据交换标准，确保跨部门、跨区域的工程信息互联互通。强化全过程咨询制度，构建“事前预防、事中控制、事后优化”的闭环管理机制，将风险预警准确率提升至95%以上，重大质量安全事故发生率为零，重大进度延误时间缩短20%。

推动工程建设管理向标准化、精细化迈进，出台并实施《2025年水利工程建设管理标准规范》，明确各级管理人员资质要求，确保项目从“建好”向“管好、用好”转变，提升工程全寿命周期经济性