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棚户区改造法律业务指引

第一章棚户区改造项目的立项与合规性审查

棚户区改造作为重大的民生工程和发展工程，其法律业务的开展首要环节即为项目的立项与合规性审查。律师在介入该阶段时，核心任务是协助政府实施部门或社会资本方确保项目启动的合法性，从源头上规避行政风险及投资风险。此阶段的法律审查并非形式上的文件核查，而是对项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及专项规划进行实质性论证。

首先，必须严格审查棚户区改造的界定范围。根据相关政策规定，棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域。律师需协助委托人依据《国有土地上房屋征收与