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互联网医疗政策与市场前景手册

第一章政策环境与监管框架

1.1国家卫生健康委员会最新指导意见解读

2024年，国家卫生健康委发布了《关于推进互联网诊疗规范化发展的指导意见》，明确要求互联网诊疗机构必须严格执行“首诊在基层”原则，严禁将常见病、多发病直接转诊至不具备资质的下级机构，并建立了严格的分级诊疗考核机制。该指导意见特别强调互联网医院在急危重症救治中的辅助定位，规定除急诊急救外，互联网医院不得开展超出其资质范围的诊疗活动，所有处方开具需通过电子签名系统完成并留存完整记录。

政策还提出建立“互联网+医疗”监管平台，要求各地卫健委整合医保、药监、卫健等部门数据，实现药品配送、处方审核、电子病历归档的全流程数字化监管，杜绝线下违规操作。针对非处方药（OTC）互联网销售，新规设定了严格的分类管理标准：I类非处方药可在互联网平台销售，但需配备执业药师在线咨询服务，且每日销售不得超过设定限额。对于处方药，政策明确互联网渠道销售必须依托具备《药品经营许可证》的连锁药店或专业互联网医院平台，严禁个人自行购买或私下交易，处方药销售需执行“双录”（录音录像）制度。

指导意见指出，互联网医院需配备不少于3名执业药师进行处方审核，审核通过率应达到95%以上，对于审核不合格或存在用药禁忌的处方，系统自动拦截并推送至线下机构重新开具。

1.2药品管理法修订对互联网医