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交通运输行业管理与法规手册（执行版）

交通运输行业管理与法规手册（执行版）

第一章总则

第一节总则的适用范围与定义

本手册第一章适用于中华人民共和国境内从事道路运输、城市轨道交通、铁路客运、铁路货运、港口物流、航空运输及相关辅助服务的所有市场主体。其涵盖范围包括拥有运输经营权的企业（如公交集团、物流园）、提供运输服务的第三方经营公司、以及参与运输调度与监管的政府机构。本手册中的“运输经营者”指依法取得行政许可，从事客货运输业务的企业法人；“运输服务提供者”指利用公共道路、专用线或特定设施提供运输服务的自然人、法人或其他组织；“运输监管主体”指交通运输部及其派出机构、地方交通运输主管部门及交通运输综合执法机构。

本手册中的“运输法律法规”是指国家层面制定的交通运输基本法律、行政法规、部门规章、地方性法规、政府规章及司法解释；“行业规范性文件”是指交通运输部及相关部门发布的行业标准、管理规范及指导意见。本手册中的“运输安全”特指保障运输过程中人员生命安全和财产安全，确保货物完好无损，防止事故发生，并符合《中华人民共和国安全生产法》及交通运输行业相关安全标准的状态。本手册中的“运输服务质量”是指运输企业按照合同约定，在时间、地点、价格、态度等方面提供的符合公众期待的服务水平，其核心指标包括准时率、货物完好率及乘客投诉率。

本手册中的“运输信息化”是指利用物联网、大数