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2025年交通运输行业政策与法规研究手册

第1章宏观战略与顶层设计

1.1国家交通强国建设总体部署

交通强国建设被确立为国家发展的战略性支撑，其核心目标是到2035年建成交通强国，2050年全面建成社会主义现代化强国。这一战略强调“交通先行”，将交通基础设施作为提升国家综合竞争力的关键抓手，要求统筹规划、集约高效，构建覆盖全要素、全领域的现代化交通网络。在战略部署中，必须明确“双循环”新发展格局下交通的枢纽地位，通过优化国内国际双循环通道，降低物流成本，提升供应链韧性。具体而言，需重点建设1个国际枢纽港、10个国际货运枢纽、100个国际客运枢纽，形成支撑高水平对外开放的交通体系。

实施“交通强国”行动需坚持“大交通、大网络、大系统”理念，打破行政区划壁垒，推动交通资源全域共享。例如，在长三角、粤港澳大湾区等城市群，需建立统一的交通规划标准，实现跨区域的无缝衔接与高效流转。政策导向明确要求“绿色交通”与“智能交通”深度融合，通过技术创新驱动产业升级。重点推广新能源交通工具、自动驾驶技术以及智慧交通管理系统，推动交通运输业由高速增长向高质量可持续发展转型。建立交通强国建设评价体系，将交通发展成效纳入国家绩效考核体系。通过设定量化指标，如人均交通出行时间缩短率、公共交通分担率、碳排放强度下降幅度等，动态监测并评估各地交通发展质量。

强化顶层设计与基层实践