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2025年环保产业发展研究报告手册

第1章宏观环境与政策导向

1.1全球气候变化趋势与碳中和目标

全球气候治理进入“新质”加速期，2024年《巴黎协定》缔约国数量增至197个，其中发达国家已承诺将全球温度升高控制在1.5℃以内，而发展中国家则需争取2℃以内的目标，全球气候治理格局正从“多极化”向“阵营化”与“区域化”深度演变。极端天气事件频发导致全球经济损失激增，2023年全球极端高温、干旱和洪水事件造成的直接经济损失超过1.7万亿美元，且呈现“变长、变频、变强”的三重特征，迫使各国重新评估气候适应与减缓的优先级。

能源转型加速驱动可再生能源渗透率突破50%，2023年全球新增可再生能源装机量达2.4亿千瓦，其中太阳能光伏和风电占比分别达到32%和28%，化石能源在终端用能中的占比持续下降。碳定价机制在全球范围内加速落地，欧盟碳边境调节机制（CBAM）自2023年1月正式实施，覆盖钢铁、铝、水泥等20个行业，并计划于2026年扩大至更多领域，对进口产品施加碳关税压力。中国作为全球最大碳排放国，2023年二氧化碳排放量达11.6亿吨，占全球总量的22%，但通过“双碳”战略，单位GDP能耗已降低13.6%，碳排放强度较2020年下降68%。

国际组织发布最新《全球气候风险展望》报告，指出若不采取激