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轨道交通运营管理与维护手册（执行版）

第1章总则与安全管理

1.1总则与适用范围

本章依据《中华人民共和国安全生产法》及《城市轨道交通运营安全管理办法》等法律法规制定，旨在确立轨道交通运营管理的法律框架与核心原则。所有运营单位必须明确“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员安全生产责任制，将安全作为企业发展的生命线，确保在极端天气、设备故障及突发公共卫生事件等复杂场景下具备快速响应与处置能力。适用范围涵盖城市轨道交通系统全生命周期管理，包括新建线路的设计审查、既有线路的改扩建工程、日常运营调度、设备检修维护、乘客服务以及应急抢险救援全过程。对于新建线路，需在竣工前完成符合当地安全生产标准的施工验收；对于既有线路，必须每年开展一次全面的安全评估，确保技术标准不降低、管理流程不简化。

安全管理遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三同时原则，即生产经营单位在决策、设计、建设、验收、生产、经营等各个环节必须同步落实安全主体责任。任何新增的运营项目或设备更新改造，其安全设施必须经过第三方专业机构检测评估合格后方可投入使用，严禁带病运行或超负荷作业。安全管理体系实行“横向到边、纵向到底”的网格化管理模式，将安全责任层层分解至具体岗位和责任人。从列车司机到车站站长，从维修工到保洁员，每个人必须明确自己的安全职责清单，并签署个人安全承诺书。对于关键