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环境保护与污染控制技术手册（执行版）

第1章总则与法律框架

1.1环境保护法律法规体系解读

我国环境保护法律体系以《中华人民共和国宪法》为根本，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针，明确了国家生态文明建设的基本原则。核心法律包括《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，实施日期为2015年6月1日），该法确立了“最严格的环境保护制度”，规定了环境行政处罚权由生态环境主管部门行使，并设定了企业事业单位和其他生产经营者超标排放污染物的法律责任。

行政法规层面，《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》以及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》构成了污染防治的三大支柱，分别针对水、气、固废领域制定了详尽的管控措施。《中华人民共和国环境影响评价法》要求建设项目在开工建设前必须编制环境影响评价文件，实行“自评价、自报告、自审批、自验收”的全流程闭环管理，确保项目环境风险可控。部门规章如《排污许可证管理暂行规定》细化了排污许可制度的实施路径，明确了排污单位必须依法取得排污许可证，并建立排污权交易机制，推动环境经济杠杆发挥作用。

地方性法规如《北京市环境保护条例》结合本地实际，细化了大气、水、土壤等特定污染物的监测频次和超标限值，为中央法律提供了可操作的执行细则。

1.2污染物排放标准与限值规定