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2025年林业资源调查与规划手册

第1章总则与基础数据

1.1调查目的与适用范围

本次林业资源调查旨在全面摸清我国2025年森林资源、林地资源及森林植被覆盖状况，为制定“十四五”后期规划及“十五五”规划提供详实、精准的决策依据。调查范围覆盖全国县级以上行政区划，重点聚焦重点生态功能区、重点林区及国家储备林，确保数据覆盖无死角、无盲区。

调查对象包括所有国有林场、国有林区、集体林及国有建设用地范围内的林业资源，同时纳入森林质量检查及生态红线区域内的相关数据。调查内容涵盖森林蓄积量、林分密度、树种组成、立地等级、林分质量指数以及森林生态功能等核心指标，形成标准化的资源底数。调查成果需满足国家林草局关于林草资源调查统计制度的最新要求，确保数据口径统一、计算标准一致，杜绝因标准不一造成的统计误差。

调查结果将作为国土空间规划编制、国土绿化行动评估、碳汇交易核算以及林业生态补偿机制设计的关键输入数据。

1.2调查原则与组织保障

坚持“全面覆盖、因地制宜、科学规范、动态更新”的原则，既要做到对全国所有林业资源“一张图”式掌握，又要根据区域特点灵活调整调查重点。建立由自然资源部、国家林草局、财政部及省级林业部门组成的联合工作组，实行项目统筹、任务分解、过程监控与结果验收的全链条管理。

明确各级林业主管部门为第一责任人，乡镇政府为具体执行单位，确保政令畅通，责任落实