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2025年新能源风电技术与市场手册

第1章全球能源转型与政策驱动机制

1.1国际气候协定对风电发展的影响

风电作为实现《巴黎协定》温控目标的核心低碳能源，其政策环境已深度绑定国际气候治理框架。

在《巴黎协定》框架下，全球承诺将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2°C以内，并努力限制在1.5°C以内，这直接确立了风电从“可选项”向“必选项”的战略地位。国际能源署（IEA）发布的《2024年全球能源转型路线图》指出，到2030年，全球可再生能源装机量需占新发电量的50%以上，其中风电和光伏合计占比将突破70%。

欧盟作为《巴黎协定》主要批准方，其《绿色协议》明确提出到2030年可再生能源发电占比需达到42.5%，2050年达到100%，为风电出口提供了巨大的市场准入空间。美国《通胀削减法案》（IRA）将清洁能源技术列为优先支持领域，规定符合条件的风电设备可享受最高1000美元/千瓦的税收抵免，显著降低了美国本土风电项目的投资成本。中国于2021年正式将风电纳入国家“十四五”规划核心内容，明确提出到2030年风电装机规模达到10亿千瓦以上，为全球风电产能扩张提供了强有力的政策背书。

国际货币基金组织（IMF）在2023年发布的《全球气候政策展望》中强调，缺乏强有力的气候政策将导致全球能源转型停滞，各国纷纷通过立