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形势与政策课件

社区治理现代化:概念及路径

主讲人:吴猛副教授

安徽大学马克思主义学院

案例导入:居委会杀猫事件

◆巧5岁的金老太家住上海市杨浦区控江四村,为了排

除寂寞,金老太饲养了7只猫。其中年龄最大的一只

公猫已经15岁了。此外还有一只幼猫和五只母猫。

◆因为养猫引起的卫生问题,邻居多次到控江四村第

三居委会进行投诉,居委会也多次组织协调,金老

太也同意将猫送给乡下亲戚,但一直未送。居委会

在下达最后通谍无果后,入室打死金老太家中一只

15岁老猫,并抓走4只猫

◆在记者采访时,居委会主任表示,首先法律没有规

定对猫的保护,其次,居委会的做法是保护了大多

数人的利益,出发点是为了小区公共环境卫生。如

果一个人的私有财产损害了所有人的权益,那么居

委会有权中止他的行为。

案例分析

◆对公权力部门来说,“法无明文规定不可为,法律没

有授予居委会可以进入居民家中打死宠物的权力。所

以居委会的行为违法,侵犯了金老太的私有财产权和

住宅权。

◆首先,宠物是私有财产,居委会不经同意打猫,就是

非法侵害老人私有财产

◆其次,居委会工作人员在老人表示反对的情况下,强

行进入老人屋内打猫,破坏了老人的居住安全感,侵

犯其居住权,老人可通过法院要求赔偿

◆老人养猫影响到了周围居民的正常生活,居委会在协

商不成的情况下只能建议邻居到法院起诉,根据《民

法》中的“相邻权”控制老人养猫的数量

居委会为了