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农村集体经营性建设用地入市的增值收益分配博弈与公平正义

摘要

农村集体经营性建设用地入市是深化农村土地制度改革的关键举措，其增值收益分配关乎社会公平正义与城乡融合发展。本文聚焦入市增值收益在政府、集体与个人间的分配冲突，旨在构建兼顾效率与公平的分享模型。研究遵循“提出问题→分析问题→解决问题”的逻辑递进思路。首先，揭示入市收益分配的现实困境与理论争议；其次，剖析分配冲突的生成脉络、内在矛盾与本质属性；进而，深入阐释收益分配博弈的作用逻辑、条件边界与演变规律；最终，提出效率与公平兼顾的分享模型并进行解释力论证。本文主体在于理论机制的深入阐释与分享模型的重构，指出收益分配的本质是发展权让渡的价值显化，必须超越零和博弈，在多维公平正义观下实现增量共享。本研究为优化土地增值收益分配格局、完善入市制度提供了理论支撑。

第一章绪论

1.1研究背景

随着新型城镇化与乡村振兴战略的深入推进，城乡土地要素流动的制度壁垒逐步松动。农村集体经营性建设用地入市打破了政府垄断土地一级市场的格局，实现了土地产权的同权同价。然而，入市的深层矛盾在增值收益分配环节集中爆发。现实中，政府凭借公权力征收调节金，集体依托所有权截留收益，农民个体作为实际使用者常处于弱势。这种分配失衡不仅侵蚀了农民的土地财产权益，也阻碍了土地要素的优化配置。从理论层面看，现有研究对土地增值收益的来源归属存在“增值归公