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2025年区域政策与项目审批指南

第1章宏观政策导向与战略部署

1.1区域高质量发展总体目标

到2025年，全国主要城市群和区域中心城市GDP总量将实现年均增长6.5%以上，区域间发展差距较2020年缩小15%以上，形成“一核引领、多极支撑、全域协同”的现代化区域发展新格局。以“双碳”目标为核心约束条件，到2025年，区域能源消费总量和强度双降15%以上，单位GDP能耗比2020年下降12%，新能源装机规模占可再生能源总装机比重超过35%，建成一批具有国际竞争力的绿色低碳产业集群。

全面深化要素市场化配置改革，到2025年，区域人才净流入率提升至18%以上，户籍人口城镇化率达到75%左右，实现土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素在区域内自由流动和高效配置。构建“城市大脑”与“交通动脉”双轮驱动体系，到2025年，区域综合交通网络通达度达到99.5%，城市建成区人口密度控制在1200人/平方公里以内，建成100个以上国家级智慧城市试点，数字基础设施覆盖率100%。建立“全生命周期”质量评价体系，到2025年，区域重点产业平均利润率保持在10%以上，研发投入强度达到2.5%以上，创新主体占比超过60%，形成一批具有全球影响力的科技创新策源地和转化中心。

实施“韧性城市”建设行动，到