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道路养护与安全监管手册

第1章总则与职责

1.1法规依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《公路养护安全作业规程》（JTGH30）及《公路水运工程安全生产监督管理办法》等现行法律法规编制，确保所有养护作业符合国家强制性标准。适用范围涵盖各级公路养护单位、监理单位及作业人员，包括日常巡查、路面修复、排水设施维护及应急抢险等全过程作业场景。

针对新建、改建、扩建公路项目，必须严格执行《公路工程施工安全监督管理办法》中关于安全投入、劳动防护用品佩戴及现场围挡设置的具体条款。针对既有公路大中修项目，需参照《公路养护安全作业规程》中关于“四改一”（改线、改桥、改桥台、改涵洞及改护栏）作业区的交通管制和人员疏散规定。所有涉及桥梁、隧道、涵洞及互通立交的养护作业，必须同步执行《公路桥梁养护技术规范》（JTG682）中关于临边防护、洞口防护及高处作业审批的专项要求。

本手册作为一线管理人员的实操指南，要求全员必须接受“三级安全教育”，并在作业前完成《安全交底表》签字确认后方可上岗。

1.2养护安全目标管理

养护单位需将安全生产指标纳入年度绩效考核，设定“零死亡、零重伤”的硬性底线，并将事故率控制在年度总里程的万分之零点几以内。建立“日巡查、周分析、月通报”的安全管理体系，每日记录作业点天气、路况及人员状态，每周召开安全分析会，每月发布安全预警。