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2025年信息安全管理与网络安全手册

第1章总体架构与合规框架

1.1网络安全等级保护体系建设

网络安全等级保护（等级保护）是我国依据《网络安全法》、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）等标准制定的强制性安全防护体系，旨在保障关键信息基础设施和重要数据的安全。其核心是将系统划分为不同安全级别，并据此实施差异化的安全控制措施。体系实施需遵循“定级、备案、建设、测评、验收”五个基本步骤。组织需对业务系统的安全保护功能、重要程度及影响范围进行科学评估，确定系统的安全保护等级（如第一级至第五级）；完成定级备案，向当地网信部门提交备案材料，获得批准后方可启动建设；按照等级要求配置最小必要的安全设施与管理制度；随后，委托具备资质的第三方机构进行安全等级保护测评；通过测评并验收合格后，方可投入正式运营。

对于关键信息基础设施（CII）和重要数据，必须执行最高级别的保护要求。例如，若某医院信息系统被定为第二级，则需部署物理环境防护、网络边界防护、主机安全、应用安全及数据安全五大类基础安全控制措施。在实施过程中，需严格遵循“最小权限原则”，即用户仅能访问其授权范围内所需的信息。例如，在配置数据库访问控制时，仅允许运维人员访问数据库的特定表，禁止普通访客直接访问敏感字段，且需定期轮换高强度密码并开启双因素认证。体系运行中需建立完整的审计日志