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食品安全与卫生管理规范

第1章食品安全与卫生管理规范总则

1.1适用范围与依据

本规范适用于所有纳入国家食品安全监督管理体系的生产经营单位，包括食品生产企业、餐饮服务提供者、食品批发零售企业以及食品流通环节的经营者。适用范围涵盖从农田种植养殖、农产品初加工、食品生产加工、食品仓储物流、餐饮服务直至消费者餐桌的全链条食品生产经营活动。

依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》及地方性食品安全地方标准作为主要法律与技术依据。对于新引进的进口食品、保健食品及特殊医学用途配方食品，除适用上述通用规范外，还需严格执行海关总署、国家药监局及卫健委发布的专项技术审查与审批文件。本规范中的“食品”定义包含各类供人类食用的原料、半成品及成品，但不包括用于工业生产的食品原料、食品添加剂及食品相关产品。

适用范围涵盖食品生产经营场所的规划选址、建筑设计、设备设施配置、人员培训、日常操作、储存运输、检验检测、追溯管理、应急处置及监督检查等全过程管理活动。

1.2总则与基本原则

总则是本规范的基础部分，确立了食品安全管理的法律地位，明确了监管部门、执法机构及社会各界在维护食品安全方面的权利义务关系。基本原则包括“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”十六字方针，要求将风险控制在危害发生之前，而非事后补救。

坚持“谁生产谁负责、谁销售谁负