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铁路物流管理与运营手册

第1章铁路物流战略规划与顶层设计

1.1国家铁路物流发展规划解读

当前国家已将“交通强国”战略重点聚焦于构建高效、绿色、安全的综合立体交通网，其中铁路物流作为国家骨干运输方式，其规划核心在于实现“公转铁”与多式联运的深度融合，旨在到2035年形成以铁路为骨干、公路为补充、水运为枢纽的全国铁路物流网络体系。国家层面已明确提出到2025年，全社会物流总费用占GDP比重降至11.5%的目标，要求铁路企业必须将这一指标纳入年度绩效考核，倒逼运输结构调整，减少公路短驳运输，提升大宗货物通过铁路干线运输的占比。

规划强调“枢纽经济”发展，要求依托北京、上海、广州、成都、重庆等国家级铁路枢纽，打造集仓储、分拨、转运、加工于一体的综合物流节点，推动铁路运输从单纯的“通道”向“枢纽”转变，提升货物在枢纽内的周转效率。在区域协同方面，国家规划要求深化京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的铁路物流协作，打破行政区划壁垒，建立跨区域的铁路物流联盟，实现标准统一、信息互通和运力共享。针对冷链物流这一新兴领域，国家规划特别指出要完善“公铁水”多式联运冷链标准，鼓励建设集“运、管、储、加”于一体的现代化冷链物流基地，确保生鲜产品“最先一公里”和“最后一公里”的温度安全。

规划还明确了铁路在应急物流和战时保障中的战略地位，要求建立常态化的应急物流储备库和快