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食品安全与质量管理规范（执行版）

第1章总则

1.1制定目的与依据

本章节旨在明确《食品安全与质量管理规范（执行版）》的立法宗旨，即通过构建全链条的标准化管理体系，确保食品从农田到餐桌的全过程安全可控，消除安全隐患，保障公众身体健康和生命安全。制定依据涵盖国家《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》以及国务院颁布的《食品生产经营企业卫生规范》等法律法规，同时参考国际食品法典委员会（CAC）的相关标准，确保国内规范与国际接轨。

依据《食品安全法》第二十三条规定，食品生产经营企业必须建立食品安全管理制度，实行全员、全过程、全方位的安全管理，任何环节不得因管理缺失导致食品安全事故。本规范依据《食品安全风险分级管理指南》中关于高风险食品（如肉制品、乳制品、婴幼儿配方食品）的监管要求，设定了严格的准入标准和持续监控指标，防止不合格产品流入市场。制定依据还包括《ISO22000:2018食品管理体系要求》及HACCP危害分析与关键控制点体系，要求企业将食品安全控制点嵌入生产流程，实现风险的前移和阻断。

制定目的的最终落脚点在于落实“党政同责、一岗双责”的监管责任，要求企业负责人作为第一责任人，对企业的食品安全状况负总责，确保企业合规经营。

1.2适用范围与定义

适用范围涵盖所有从事食品生产、销售、餐饮服务及相关食品经营活动的企事业单位、个体工商户及社会组织，