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政府财政预算绩效评价综述

政府财政预算绩效评价是现代财政管理制度的核心组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。其核心是打破传统“重投入、轻效益、重分配、轻监管”的预算管理模式，树立“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，通过科学、规范、系统的评价机制，对财政资金使用的经济性、效率性、效益性和公平性进行全方位研判，实现财政资源优化配置、公共服务提质增效、政府履职效能升级的目标，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的关键抓手。

一、核心定义与政策依据

（一）核心定义

根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》，政府财政预算绩效评价是指财政部门、预算部门和单位，依据事前设定的绩效目标，对各级各类财政预算支出开展的系统性测量、分析与评判工作。评价覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等各类财政资金，涵盖项目支出、部门整体支出、重大政策、转移支付、政府投资基金、专项债券等多元评价对象，贯穿预算编制、执行、监督、决算全流程。

（二）核心政策依据

我国预算绩效评价工作已形成系统化政策体系，核心顶层设计为2018年中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确提出构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，确立了绩效评价的法定地位和工作总基调。后续财政部陆续出台《项目支出绩效评价管理办法》《预算绩效评价操作指引》等配套制度，持续细化评价标准、流程规范、结果