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地方政府专项债券资金使用禁止类文件汇总

为规范地方政府专项债券资金管理使用，严守债务管理底线，防范化解地方政府隐性债务风险，依据《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）等国家级权威政策文件，全面梳理专项债券资金投向、用途、管理全流程禁止性规定，形成本汇总文件。本文件聚焦专项债券“负面清单”管理要求，明确各类严禁情形、适用范围及监管问责规则，为各地合规使用专项债资金、开展项目申报及资金监管提供统一依据。

一、专项债券禁止投向项目清单（核心负面清单）

专项债券严格实行投向领域负面清单管理，清单内项目一律不得申报、使用专项债券资金，未纳入负面清单的合规项目可按规定申请资金支持，具体禁止项目类别如下：

（一）完全无收益的项目

专项债券核心要求为“项目收益自求平衡”，所有无经营性收益、无专项收入来源，无法覆盖债券本息偿还的纯公益性项目，一律禁止使用专项债券资金。此类项目不满足专项债券市场化偿债基本条件，不属于专项债券支持范畴。

（二）各类楼堂馆所项目

全面禁止将专项债券资金用于党政机关及事业单位各类办公、接待、疗养类楼堂馆所建设、改造、装修及配套设施建设，具体包含六大类：

党政机关办公用房、技术用房；

党校（行政学院）基础设施及配套建设项目；

各类干部、公职人员培训中心项目；

行政会议中心、政务接待场馆项目；

干部职工疗养院、休养所项目；

其他