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财政预算事前绩效评估共性指标体系构建

一、体系构建背景与意义

随着全面预算绩效管理改革持续深化，事前绩效评估作为预算资金配置的“第一道关口”，是从源头提升财政资源配置效率、防范资金低效闲置、杜绝无效支出的核心抓手。当前各地财政事前绩效评估工作普遍存在指标设置碎片化、评估标准不统一、评判尺度不规范、通用性不足等问题，部分评估指标针对性弱、量化度低、实操性差，难以适配各类新增政策、新增项目的预算审核需求，导致事前评估流于形式，无法真正发挥“事前控效、源头提质”的作用。

构建统一、规范、通用的财政预算事前绩效评估共性指标体系，能够统一各级财政事前评估工作标准，破解不同领域、不同类型预算项目评估口径不一、结果不可比的难题，实现预算事前评估标准化、规范化、常态化。同时，可精准甄别低效、无效、重复的预算安排，推动财政资金精准施策、精准发力，助力财政资源提质增效、精准配置，适配现代财政制度建设的核心要求。

二、体系构建核心原则

本次共性指标体系构建严格遵循国家预算绩效管理相关制度要求，结合基层财政实操场景，坚守五大核心原则，保障体系科学合规、通用可行。

（一）通用性与适配性统一原则

指标体系立足各类财政预算项目、政策的共性特征，不局限于单一行业、单一领域，适配基本民生、公共服务、基础设施、产业扶持、政务运转等各类常规预算事项，同时预留个性化调整空间，可结合专项项目特性微调细化，兼顾普适性与针对