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工程签证变更造价审核手册

第一章总则与审核基本原则

1.1目的与依据

为规范工程项目签证变更的造价审核行为，提高工程造价控制水平，确保建设资金的合理使用与安全，依据国家相关法律法规、行业标准及合同管理规范，制定本手册。本手册旨在明确工程签证与变更造价审核的核心流程、技术标准及风险控制要点，为造价审核人员提供操作性强的指导依据，解决当前工程实施中普遍存在的签证变更不及时、描述不规范、造价虚高等痛点问题。

1.2适用范围

本手册适用于新建、改建、扩建的各类建筑工程、市政工程及安装工程。凡是涉及工程合同价款调整的现场签证、设计变更、施工变更等造价审核活动，均应遵循本手册之规定。

1.3审核基本原则

（1）真实性原则：审核的首要任务是确认签证变更事项是否真实发生。必须以事实为依据，严禁审核虚假签证、补签签证或与实际施工情况不符的变更。

（2）合法性原则：所有签证变更必须符合招投标文件、施工合同及国家相关计价规范的规定。审核程序必须合法，符合发包人内部管理制度及授权审批流程。

（3）合理性原则：审核变更的必要性。分析变更产生的原因，区分是设计原因、发包人原因还是承包人自身原因，坚决剔除因承包人施工组织不当、失误造成的额外费用。

（4）时效性原则：严格审查签证变更的办理时间。原则上“随做随签，一事一签”，严禁事后补办、打包签证或结算时集中补签，确保造价控制的动态性。

（5）完备性原则：