四维度详细拆解本轮全国统一大市场建设_17页_9mb.pptxVIP

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自2021年以来，我国大力推进全国统一大市场建设背后的主线之一便是对中央和地方关系的进一步优化和调整。改革开放以来，央地关系围绕放权激活和收权统筹，整体经历三次较大调整，以更好推动高质量发展。第一次是1978年-1993年，这一时期财政体制由“统收统支”改为财政包干制，中央全面放权以激发地方政府发展积极性。改革加强了地方政府对新增加的经济资源的掌控能力，短期内迅速激活了经济发展活力。但也直接导致中央政府再分配能力的下降，中央宏观调控能力的弱化，中央和地方关系的紧张。

在这一背景下，以1994年分税制改革为主要标志，央地关系迎来第二次较大调整，核心