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单位年度预算编制工作规程（2025版）

第一章总则

第一条为进一步规范单位预算管理行为，强化预算的约束和调控功能，优化资源配置，提高资金使用效益，确保单位战略规划与年度经营目标的顺利实现，依据国家相关财经法律法规及单位内部管理制度，结合2025年度经营发展形势与管理要求，特制定本规程。

第二条本规程适用于单位及所属各全资、控股子公司（以下统称“各单位”）的年度预算编制工作。各参股公司可参照执行，或依据股权管理相关规定执行。

第三条年度预算编制工作坚持“战略引领、量入为出、综合平衡、权责对等、效益优先”的基本原则。预算编制应全员参与、全过程覆盖、全方位管控，确保预算编制的科学性、合规性与可执行性。

第四条预算编制期间为公历年度，即每年1月1日至12月31日。预算编制工作应在上年第四季度启动，确保在新的会计年度开始前完成审批下达。

第五条本规程所指预算包括经营预算、资本预算、筹资预算及财务预算。各类预算应相互衔接，构成完整的全面预算管理体系。

第二章组织架构与职责分工

第六条单位设立预算管理委员会，作为预算管理的最高决策机构，负责年度预算编制的统筹领导与重大事项决策。

（一）审定年度预算编制大纲、总体目标及政策导向；

（二）审议并批准各单位、各业务板块的年度预算草案；

（三）协调解决预算编制过程中出现的重大分歧与资源配置冲突；

（四）审批年度预算调整方案及重大例外事项。