淮滨县新型农村合作医疗制度的构建与发展探究.docx

淮滨县新型农村合作医疗制度的构建与发展探究

一、引言

1.1研究背景与目的

1.1.1研究背景

我国农村医疗保障的发展历经多个重要阶段。早在20世纪40年代，陕甘宁边区就出现了“医药合作社”或“卫生合作社”，农民通过“凑份”集股的方式合作举办卫生机构，以解决缺医少药的困境，这可视为农村医疗保障的萌芽。新中国成立后，农村合作医疗逐步推广。1955年，山西高平县米山乡在农业社会保健站实行“医社结合”，采取社员、群众出“保健费”和生产合作社公益金补助相结合的办法，正式建立起具有保险性质的合作医疗制度。此后，在人民公社集体经济的支持下，合作医疗制度全面推广，到1976