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事业单位预算管理办法

第一章总则

第一条为规范本单位预算管理行为，强化预算约束，优化公共资源配置，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《财政部关于全面实施预算绩效管理的意见》等法律法规和政策要求，结合本单位实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本单位本级及所有下属独立核算公益一类、二类事业单位（以下统称“各单位”）的预算编制、审批、执行、调整、决算、绩效评价、监督问责等全流程预算管理活动，覆盖所有收支资金、结转结余资金。

第三条预算管理遵循以下基本原则：

（一）全口径覆盖原则。所有收支、结转结余资金全部纳入预算管理，不允许存在预算外资金和账外收支，实现预算管理无盲区；

（二）零基预算原则。打破传统“基数加增长”的编制方式，根据年度工作任务、可用财力和事项轻重缓急，重新测算核定每一项收支预算；

（三）绩效优先原则。建立“先有绩效目标、后安排预算资金”的管理机制，将绩效结果作为预算分配的核心依据；

（四）量入为出、收支平衡原则。严禁编制赤字预算，合理控制收支规模，确保年度预算收支平衡、略有结余；

（五）权责清晰原则。明确各层级预算管理主体责任，实现“谁使用、谁负责，谁审批、谁负责”，权责对等、约束到位。

第四条预算管理主体及权责划分：

（一）单位党组（党委）：为本单位预算管理的决策主体，负责审定年度预算草案、预算调整方案、决算草案、重大预算