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事业单位资产出租出借制度

第一章总则

第一条为规范事业单位国有资产出租、出借行为，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《事业单位财务规则》（财政部令第108号）、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教〔2015〕46号）、《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）等规定，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位占有、使用的各类国有资产（含固定资产、流动资产、无形资产、对外投资形成的资产、在建工程衍生资产等）的出租、出借管理活动。

第三条本制度所称资产出租，是指本单位将占有、使用的国有资产在一定期限内出让使用权给自然人、法人或其他组织，依法收取租金的行为；资产出借，是指本单位将占有、使用的国有资产在一定期限内出让使用权给借入方，不收取使用费用的行为。

第四条事业单位资产出租出借应当遵循以下基本原则：

（一）权属清晰原则。拟出租出借资产必须权属清晰，无权利限制，权属不清或存在权属纠纷的资产不得出租出借；

（二）合规审批原则。所有资产出租出借必须严格履行审批程序，未经批准不得擅自实施，严禁拆分项目规避审批；

（三）公开公正原则。资产出租除特殊情形外必须公开招租，主动接受监督，杜绝暗箱操作和利益输送；

（四）安全可控原则。出租出借资产不得影响本单位正常履行公共服务职