（2026）海南省海域使用管理办法PPT课件.pptxVIP

海南省海域使用管理办法

目录02申请与审批01总则03权利与义务04监督管理05法律责任06附则

总则01

立法背景与目的衔接国家政策与地方实际依据《中华人民共和国海域使用管理法》等上位法，结合海南省海洋资源特点和产业发展需求，细化管理措施。维护权益与可持续发展明确国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，平衡开发与保护的关系，确保海洋资源的可持续利用，支撑自贸港建设需求。加强海域使用管理随着海南省海洋经济快速发展，海域使用需求激增，亟需通过立法规范用海行为，避免无序开发导致的资源浪费和生态破坏。

本办法适用于海南省行政区内持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，涵盖填海、养殖、旅游、能源开发等11类典型用海行为，明确海域范围包括内海、领海的水面、水体、海床和底土。所有在海南省海域从事排他性用海活动的单位和个人，需依法申请海域使用权。适用对象强调“连续使用3个月以上”或“移动式连续使用3个月以上”的排他性特征，如港口建设、海底电缆铺设等。海域使用定义非排他性用海（如公益科研临时用海）或短期用海活动不适用本办法。例外情形适用范围与定义

基本原则海域属国家所有，任何用海活动需经政府批准并缴纳海域使用金，体现资源有偿使用原则。海域使用权可通过申请审批或招拍挂方式取得，确保公开公平。严格依据海洋功能区划审批用海项目，禁止在生态敏感区、军事管理区等禁止类区域开展用海活动。优先支持生态友好型