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函授课程《行政组织学》核心内容（精简版）

一、行政组织学基础概论

1.行政组织定义

行政组织是国家为实现行政管理目标、履行公共管理职能，依法设立的层级化、规范化、制度化的公共权力执行机构，狭义专指国家行政机关体系，广义包含所有承担公共行政职能的机构。

2.核心特征

政治性（服务国家治理、体现公共权力）、公共性（面向社会提供公共服务）、法定性（依法设立、职权法定）、层级性（等级节制、统一指挥）、系统性（分工协作、整体运行）、动态性（随治理需求调整）。

3.基本功能

政治功能：维护国家秩序、执行国家意志；社会功能：提供公共服务、管理社会公共事务；经济功能：调控经济运行、优化公共资源配置；管