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城镇供热管网改造实施细则

第一章总则

第一条为全面贯彻落实国家关于推进城镇供热管网改造、提升能源利用效率及保障冬季供暖安全的相关政策精神，切实解决城镇供热管网存在的老化腐蚀、跑冒滴漏、热失衡及能耗高等突出问题，结合本地区供热发展实际，制定本实施细则。本细则旨在规范供热管网改造的全流程管理，确保工程质量安全，提升供热系统运行效率与可靠性，改善居民采暖舒适度。

第二条本细则适用于本行政区域内城镇公共供热管网（包括一次网、二次网）及庭院管网、楼内立管等供热设施的更新改造工作。凡涉及财政资金补助、使用公共资金或关系到重大公共利益的供热管网改造项目，必须严格遵照本细则执行。其他社会投资性质的改造项目可参照本细则执行。

第三条供热管网改造工作应遵循“统筹规划、因地制宜、安全第一、节能环保、标本兼治”的原则。坚持问题导向，重点改造运行年限超过15年、材质落后、存在安全隐患及热损失严重的管网。鼓励采用新材料、新工艺、新技术，推进供热系统的智能化与低碳化升级。

第四条城镇供热主管部门负责本行政区域内供热管网改造的监督管理工作。发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、应急管理、市场监管等部门应当按照各自职责，协同做好供热管网改造的相关工作。供热经营企业作为实施主体，具体负责项目的申报、建设、运营维护及安全管理。

第二章规划与前期管理

第五条供热主管部门应依据城市总体规划及供热专项规划，组