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2026年财政资金管理使用方案

一、总体要求

（一）指导思想。严格遵循《中华人民共和国预算法》及其实施条例相关规定，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，围绕2026年经济社会发展重点任务，强化财政资源统筹，优化支出结构，提升资金使用效益，坚决兜牢“三保”底线，防范化解财政运行风险，为经济社会高质量发展提供坚实财政支撑。

（二）基本原则。坚持量入为出、量力而行，严禁超财力安排支出；坚持民生优先、重点保障，70%以上财政资金投向民生领域和重点产业；坚持绩效导向、厉行节约，每笔资金都要跟踪问效，一般性支出持续压减；坚持公开透明、全程监管，实现资金运行全流程可追溯、可问责。

（三）预期目标。2026年全市一般公共预算收入增速不低于5.5%，民生支出占一般公共预算支出比重不低于72%，存量资金盘活率不低于95%，专项资金绩效目标覆盖率100%，国库集中支付结余消化率不低于90%，政府采购节约率不低于8%，地方政府法定债务率控制在120%以内，暂付款规模较上年压减不低于15%，无新增隐性债务。

二、预算编制管理

（一）全口径预算统筹衔接。强化“四本预算”联动，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算统一编制、统筹调度。国有资本经营预算调入一般公共预算比例不低于35%，政府性基金结转规模超过当年收入30%的部分全部调入一般公共预算统筹使用，社保基金结余除预留2个月支付备