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2026年新能源产业政策研究方案

一、研究背景与核心目标

2023年我国风电、光伏累计装机突破8.6亿千瓦，新能源发电量占全社会用电量比例达18.5%，非化石能源占一次能源消费比例提升至17.5%，已超额完成“十四五”中期目标。按照国家能源战略规划，2025年非化石能源占比需达到20%，2030年需达到25%，2026年作为“十五五”规划开局之年，是承接“十四五”产业发展基础、锚定2030年碳达峰目标的关键节点。当前新能源产业发展面临多重结构性矛盾：一是并网消纳瓶颈凸显，2023年全国有11个省份未完成新能源消纳责任权重，弃风弃光率合计2.2%，部分西北地区弃电率超过8%；二是产业链价格波动风