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红黑名单管理制度(试行)

一、总则

为加快推进社会信用体系建设，规范红名单、严重失信主体黑名单（以下统称黑名单）管理，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，提升社会诚信水平，维护市场公平竞争秩序，保护信用主体合法权益，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《严重违法失信名单管理办法》等法律法规和政策规定，结合实际制定本制度。

本制度适用于本行政区域内参与市场经济活动、社会公共服务活动的自然人、法人和非法人组织（以下统称信用主体）的红黑名单认定、发布、应用、退出、异议处理、信用修复等全流程管理活动。

红黑名单管理遵循以下基本原则：

（一）依法依规认定。严格按照法定权限、法定程序和法定依据开展认定，不得擅自增设红黑名单认定事项，不得突破法律法规规定设定奖惩措施。

（二）谁认定谁负责。各行业主管部门、公共管理部门、司法机关按照职能分工负责本领域红黑名单管理，对认定信息的真实性、准确性、合法性承担全部责任。

（三）公开公正透明。认定标准、程序、结果全部公开，严格履行公示、告知义务，保障信用主体的知情权、陈述申辩权和救济权。

（四）动态分类管理。根据信用主体信用状况变化，及时更新调整红黑名单，依法依规实施奖惩，实现“有进有出、动态调整”。

（五）保护合法权益。严格