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交通拥堵治理工作指南（试行）

一、总则

1.1编制目的

为系统推进城市交通拥堵综合治理，提升道路通行效率，保障公众出行安全顺畅，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《城市道路交通管理评价指标体系（GA/T1181）》等法律法规和标准规范，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国各级住房和城乡建设、公安交通管理、交通运输、城市管理、自然资源等行政主管部门开展市、县两级建成区交通拥堵排查、治理、评估全流程工作，各地可结合本地实际细化实施细则。

1.3工作原则

（1）问题导向。优先治理高峰时段拥堵延时指数≥1.8的中度及以上拥堵路段、节点，重点解决群众反映强烈的通勤堵点、上学就医堵点、商圈景区堵点，确保治理措施落地后3个月内对应区域拥堵延时指数下降≥10%。

（2）系统谋划。统筹路网供给、公共交通、需求调控、秩序管理多维度施策，避免“只治点、不治面”的碎片化治理，实现区域交通运行整体优化。

（3）分类施策。针对供给不足、需求过载、管理粗放、事件诱发等不同拥堵成因，制定差异化治理方案，杜绝“一刀切”式管控措施。

（4）公众参与。建立拥堵治理公众诉求响应机制，治理方案制定、实施、评估全流程公开透明，保障公众知情权、参与权、监督权，治理措施公众满意度不低于80%。

二、拥堵排查与评估体系

2.1多维度数据采集

排查阶段需采集不少于连续1