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2026年节能减排监测评估方案

本方案实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，适用范围涵盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团辖区内规模以上工业重点用能单位、建筑面积1万平方米以上的公共建筑、年能耗1000吨标准煤以上的公共机构、营运货客车总量100辆以上的交通运输企业、年营业额2000万元以上的商贸流通重点用能单位，同时覆盖各级地方人民政府节能减排约束性目标完成情况的全流程监测评估。方案编制依据包括《“十四五”节能减排综合工作方案》《重点用能单位节能管理办法（2024修订）》《碳排放权交易管理暂行条例》《主要污染物总量减排管理办法》及2025年12月印发的《全国节能减排统计监测工作规范》，所有监测指标、评估流程均符合国家现行法律法规及标准要求。

一、监测评估核心指标体系

本次监测评估指标分为约束性能效指标、约束性减排指标、引导性管理指标三类，所有指标均对接“十四五”节能减排收官阶段目标要求，针对重点区域设置差异化考核标准。

1.约束性能效指标

全国层面核心目标：2026年单位GDP能耗较2025年下降3.8%，规上工业单位增加值能耗下降4.2%，单位GDP二氧化碳排放下降4.3%。分领域考核指标：工业领域，钢铁长流程吨钢综合能耗达标（≤560千克标准煤/吨）产能占比不低于42%，电解铝交流电耗达标（≤13450千瓦时/吨）产能占比不低于48%，水泥熟料综