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2026年旅游行业应急预案编制方案

为有效防范化解2026年旅游行业各类突发风险隐患，保障游客生命财产安全、维护旅游市场秩序稳定，特制定本应急预案编制方案，本方案适用于全国各级文化和旅游行政主管部门、A级旅游景区、星级饭店、旅行社、在线旅游经营者（OTA）、文旅新业态经营主体等单位的应急预案编制、修订、演练及落地实施工作，有效期至2026年12月31日。

一、编制依据与基本原则

（一）编制依据

严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》《“十四五”文化和旅游发展规划》《旅游经营者处理投诉规范（LB/T063-2025）》《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等法律法规和行业标准，确保预案编制合法合规、有据可依。

（二）基本原则

1.底线思维、预防为先。始终将游客生命财产安全放在应急管理首位，关口前移强化风险排查与预警提示，2026年力争实现涉旅突发事件发生率较2025年下降12%、涉旅突发事件死亡率下降15%的核心目标，坚决遏制重特大涉旅安全事故发生。

2.分级负责、属地管理。坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的责任体系，省级文旅部门统筹本行政区域应急管理工作，市县两级文旅部门负责辖区内预案落地督导，旅游经营主体承担应急预案落地的主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.数字赋能、快速响应。