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2026年旅游业可持续发展方案

2026年旅游业可持续发展方案围绕生态优先、主客共享、产业协同、开放包容四大核心原则，锚定“到2026年末，全国旅游业万元增加值能耗较2023年下降18%以上，国家级5A、4A级景区可再生能源使用率提升至45%以上，旅游产业带动就业人数较2023年新增1200万，其中县域及乡村旅游就业占比不低于65%，游客满意度稳定在88分以上，涉旅投诉办结率100%，入境旅游接待人次较2023年增长85%”的总体目标，重点实施六大核心行动，配套完善三项保障机制，确保旅游业发展实现生态效益、经济效益、社会效益的协同统一。

一、生态空间管控与低碳转型行动

1.分级分类旅游空间管控。明确将全国自然保护区核心区、饮用水水源一级保护区、国家级文物保护单位核心保护区等划定为旅游禁入区，除经审批的科研、文物保护活动外，严禁任何形式的旅游经营活动；将生态保护红线一般控制区、国家公园一般控制区划定为旅游限制开发区，旅游项目建设必须符合生态保护要求，游客接待容量严格按照区域生态承载力的70%核定，超出容量时立即启动限流分流机制，2026年一季度前完成全部重点旅游区域的生态承载力评估和容量核定工作，向社会公示。

2.涉旅场景低碳改造。2026年完成320家国家级低碳旅游景区试点创建，试点景区光伏、风电等可再生能源供电占比不低于35%，景区内部接驳车辆100%使用新能源，全面淘汰一次